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近日，《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028 年）》发布，明确以构建先进制造业为骨干的现代化产业体系为目标，推动大中小企业协同融通发展，其核心发展目标：到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计总量突破600家；带动产业链新增规上工业企业500家，同时实现规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。
在结构调优升级方面，方案形成多维产业升级矩阵。传统优势产业将加速迭代，推动石化企业“去油增化”布局新型功能材料，钢铁企业做强特种精品钢，轻工企业打造国货潮品，符合条件的首台（套）装备、首批次新材料可获最高2000万元支持。先导产业聚焦集成电路全产业链突破、生物医药创新及智算芯片发展，培育国际龙头企业。重点产业与新兴产业同步发力，一方面壮大新一代电子信息、智能网联新能源汽车等六大产业，另一方面布局低空经济、商业航天等新领域，推动eVTOL、人形机器人等产品规模化。
创新攻关强基行动推出重磅激励政策。企业年基础研究投入超1亿元可获1000万元财政补助，5000万元至1亿元、1000万元至5000万元区间分别补助500万元、200万元，研发费用连续高增长企业将获额外奖励。同时聚焦激光制造、量子等前沿技术及集成电路、大飞机等产业链关键环节，开展核心技术攻关。
能级质效跃升行动明确数字化与绿色化转型路径。数智转型领域实施“AI+制造”赋能行动，2027年实现大型企业数智化应用全覆盖，2028年建成全智能工厂，机器人密度达 600台/万人。绿色转型方面，企业节能改造可获每吨标煤1000—2000元奖励，目标新增国家级绿色工厂100家以上，首次获评企业奖励20万元。
资源要素支撑体系同步完善。人才方面提供最高30万元专项奖励及落户保障；土地支持优化工业用地布局与容积率管理；金融推出低息贷款及0.8%—1.3%贴息，配套科技债券与定制保险；同时强化物流配套、降本增效及场景培育，构建全链条产业服务生态。
随着方案实施，上海制造业企业将获得从技术研发到市场开拓的全链条支持。业界专家认为，先进制造业具有高附加值、高成长性特征，能够加速形成新的经济增长点，通过带动上下游产业链协同发展，提升区域经济发展质量与效益。方案自2026年1月1日起实施，有效期至2028年12月31日。
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